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法律服务在身边
——古县创新公共法律服务模式促进法治建设成果共享工作纪实
  □ 本报记者 贠红安 白洁 李媛

  “您好,我是党律师,有什么可以帮您?”

  “您好,我遇到困难了,我想咨询……”

  6月18日,在古县公共法律服务中心大厅,一位来访群众在大厅工作人员的指导下,使用“律服通”智能服务终端,在60秒之内成功联系到一位律师,律师通过视频面对面解答了来访群众的法律问题并进行了网上约见。面对如此贴心、便捷的服务,这位来访群众满意地说:“真没想到,用‘律服通’找律师这么方便。”

  近年来,古县积极推进公共法律服务体系建设,通过广泛、专业、便捷、优质的法律服务,将公共法律服务网络延伸至基层,不断满足群众对公共法律服务的需求,形成了具有鲜明特色的“63321”模式,打造了一张全方位、无死角的“法律咨询服务网”,切实增强了广大群众共享法治建设成果的获得感和幸福感。古县公共法律服务模式被全省司法行政系统树为标杆,并被市委政法委定为“临汾经验”,先后接受省内20余家和省外5家兄弟单位的观摩学习。

  整合职能 打造一站式服务

  本着资源集聚、运行高效、科学设置和便民、利民、高效的原则,古县建设了高标准的公共法律服务中心,整合了法律援助、人民调解、公证业务、律师服务、基层法律服务和法治宣传六项职能。“预防纠纷找公证,化解纠纷找调解,法律服务找律师,弱势维权找法援”,原本过程复杂、多头办理的法律事项,现在仅在一个大厅就能完成所有办理环节。中心业务流程一目了然、岗位职责清晰明确、工作制度健全完善,成为古县司法行政服务经济、促进和谐、改善民生的“第一窗口”。目前,该中心接待群众1.6万余人次,办理援助案件230余件,办理公证180余件,疏导、调处矛盾纠纷1300余件,起到了矛盾纠纷“减震器”和“减压阀”的作用。为进一步满足群众在法律服务方面的需求,去年,智能法律服务机器人在该中心上岗亮相,机器人集互联网、大数据、人工智能为一体,可提供全方位的司法行政业务引导服务,主界面包括“智能法律咨询”“专家面对面”“法规查询”等十二大版块,主要功能有法律宣传、寻求援助、寻找调解等。当群众与法律机器人互动时,机器人能运用自然语音游刃有余地回答各种法律疑问。如此造型呆萌可爱,服务亲切贴心的机器人,给来访群众带来了更专业、便捷、智能的法律服务体验,人机互动的新模式也成为该中心一道亮丽的风景线。

  搭建平台 确保服务全覆盖

  搭建实体平台。围绕“多层级、标准化、高效能”的服务体系建设目标,古县在县级建立了公共法律服务中心,7个乡镇建立了公共法律服务工作站,113个村(社区)建立了公共法律服务工作室,县、乡(镇)、村(社区)三级公共法律服务实体平台实现全覆盖。

  搭建微信平台。建立了法律服务微信群,将服务卡张贴到村、到社区,城乡居民通过扫码加微信即可与法律顾问进行咨询。2017年11月,古县法律援助中心受理的一起赡养法律援助案件,就是从这个村级微信群中转过来的。张庄村78岁的老人李某,膝下有三女一子,却没有人照顾他,经村民委员会、人民调解委员会多次调解无果,老人决定向人民法院提起诉讼,但老人不懂法,又请不起律师、交不起诉讼费,村委会主任就把老人的情况发在村级微信群中,镇工作站工作人员当即对老人的信息进行了初审,初审后认为老人符合办理法律援助条件,便通过县级管理群将老人的情况反馈给县法律援助中心,经过县法律援助中心再审后成功为老人办理了法律援助。经回访,老人的赡养问题得到了妥善圆满的解决。微信平台建立以来,共发布法律法规信息700余条,解答各类咨询3500余人次,使广大群众切实享受到“指尖上的便捷”。

  搭建热线平台。古县公共法律服务中心设置了法律咨询电话,提供法律咨询、宣传法律知识、接受法律援助申请、指导群众维权、疏导群众情绪等咨询服务。目前,该中心已累计接受各类咨询5000余人次,成为古县司法行政机关为社会公众提供公共法律服务的重要途径。

  狠抓队伍 促进服务高效化

  古县积极培育发展律师、公证和法治宣传三支队伍,不断壮大公共法律服务的中坚力量。县委县政府各部门、8个县属国有企业、113个行政村(社区)全部聘用了法律顾问,推行“五个一”工作机制,即村(社区)所有服务律师坚持每周驻村一次,每月统计一次,每季度研判一次,每半年总结一次,每年述职一次,配套实行了“一村一法律顾问”半年考评、全年考核制度。目前,法律顾问已为群众解答各类法律咨询1200余人次,代理案件50余件。成立了一支由律师、公证员、基层法律工作者组成的古县普法讲师团,组建了100余名社会志愿者参与的普法宣传队,开展法治讲座30余场次,发放各类普法资料5万余份,活跃在乡村及社区、学校、企业等各个领域。同时,积极探索“互联网+法治宣传”新模式,拍摄普法栏目剧和普法动漫短片,开设“古县普法”公众号,推送法律服务政策和法律法规信息8000余条,切实将法治宣传教育真正融入群众的生活中。

  完善系统 推动服务规范化

  建设“律服通”智能终端系统。古县在全省率先启用了“律服通”智能终端系统,收录了全县所有律师、公证员、基层法律工作者的基本信息,30名当地法律服务人员,200余名在线律师,来访群众通过“找律师”“视频咨询、网上预约”“普法宣传”“法律援助”“法条汇编”五大模块的诉求查询,获得便捷的法律服务指引。

  建设古县司法行政指挥系统。今年以来,古县将原有的公共法律服务视频系统提档升级为司法行政指挥系统,县公共法律服务中心和7个公共法律服务工作站、113个公共法律服务工作室实现了互联互通,通过视频面对面进行人民调解、法律宣讲、案件咨询等法律服务。广大群众通过登录“一个系统”,点击“一个屏幕”,就能解决“一揽子”法律问题,形成了“线上”与“线下”相结合、“虚拟”与“实体”相呼应的法律服务新格局。如,岳阳镇居民岳某与石壁乡上治村村民宋某的彩礼纠纷一案,当事双方经人介绍于2017年9月订婚,订婚时男方岳某给付了女方宋某家8万多元的彩礼。10月,男方以双方性格不合为由,提出退婚,并要求退换彩礼。女方认为,退婚是男方提出,不同意返还。岳某找到岳阳镇公共法律服务工作站请求调解。考虑到双方当事人分处两个乡镇,且调解不是一蹴而就的,古县公共法律服务中心与石壁乡公共法律服务工作站建立了三方“线上调解室”,并邀请了值班律师参与调解,经过几轮明法释理,双方终于达成一致,女方同意退还6万元,一场纠纷画上了圆满的句号。

  扩展领域 强化基层法治意识

  古县积极做好为困难群众提供法律援助的工作,为符合条件的困难群众提供诉讼和非诉讼代理,帮助他们依法维护自身的合法权益。围绕特殊群体的法律援助需求,努力做好贫困户、农民工等特殊人群的法律援助工作。认真办理每一件刑事法律援助案件,依法为经济困难的刑事案件当事人提供辩护和代理。按照规定的条件和程序,认真审批法律援助申请,及时指派或者安排法律援助人员办理案件,使符合条件的困难群众能够及时获得法律援助。

  古县全力以赴开展根治拖欠农民工工资活动,切实维护农民工合法权益。该县开展普查服务活动,入企摸排全县企业劳动合同与劳务用工情况、薪资纠纷情况,对体检出的法律问题集中会诊提出法律建议;为企业职工详细讲述了合同纠纷、工伤维权法律常识,增强企业经营者依法用工、按时足额支付工资的法律意识,引导劳动者依法理性维权。2018年12月,张家沟村王某等6位村民怒气冲冲地来到岳阳镇公共法律服务工作站,称包工头张某拖欠了他们近一年的工资,多番催要无果,现在张某人找不到,电话也不接。工作站人员立即通过包村领导、村“两委”主干多方协调,联系到包工头张某,法律顾问向张某讲法律摆案例,使其意识到事情的严重性,当场承诺先支付10万元工资,余款10日内结清。经过回访,张某如期履行了承诺。

  古县认真贯彻《山西省高级人民法院山西省司法厅关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的实施意见》,加强与办案机关的协调,充分发挥值班律师在检察环节,落实认罪认罚制度中的职能作用,提供刑事法律援助。截至目前,共受理刑事法律援助案件8件,符合条件的刑事受援人全部获得法律援助,办案量明显增高。

  创新体系 实现服务便民化

  今年以来,古县积极开展为老、弱、病、残等弱势群体办理登门公证服务。在办理过程中将涉及到的相关法律法规一次性地向当事人作全面、准确地提示和解释,避免当事人重复跑路,提高办事效率,提升群众满意度,充分发挥公证的职能作用。对符合援助规定减免条件的,一律依法减免公证费。今年以来,共向社会发放各种公证宣传资料千余份,为群众提供免费公证法律咨询百余人次。

  古县通过整合六项职能、搭建三大平台、狠抓三支队伍、畅通两套系统,初步形成了党委领导、政府主导、司法行政机关统筹、部门协同的公共法律服务体系。全县广大律师、公证、基层法律服务人员充分发挥法律服务在促进经济发展中的特殊功能,围绕解决社会热点、难点问题,帮助群众依法解决涉法问题,真心实意地为他们排忧解难。自公共法律服务体系建成以来,通过科学的制度设计,规范的运行体系,切实做到了将公共法律服务资源整合在基层、工作合力形成在基层、服务重点倾斜在基层,实现了公共法律服务标准化、均等化、便民化。

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