■ 伍爱群

　　2月17日，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话，反映了党和国家对民营经济发展的高度重视。新时代新征程，民营经济发展前景广阔、大有可为。要着力为民营经济营造良好的发展环境，解决民营经济发展面临的问题和困难，促进民营经济高质量健康发展。

　　当前，民营经济发展还面临一些问题和困难。一是融资难问题。民营企业，尤其是中小微企业，融资难、融资贵问题依然突出，银行信贷门槛高，资本市场对民营经济的支持存在不足。二是市场准入限制。部分行业存在隐形壁垒，民营企业难以进入，限制了发展空间。三是税费负担较重。尽管减税降费政策持续推进，但部分企业仍感到税费负担较重，影响企业盈利和再投资能力。四是营商环境有待优化。行政审批繁琐、地方保护主义、政策执行不透明等问题在一些领域依然存在，增加了企业的运营成本。

　　针对上述问题，为落实民营企业座谈会精神，促进民营经济高质量健康发展，提出以下建议：

　　探索构建差异化的民营企业政策服务体系。在为民营企业提供普惠式服务的同时，建议建立“一业一策、一企一策、一事一议”工作机制。围绕各地实际情况，进一步加大融资服务体系建设，加强与中小微企业政策性融资担保基金管理机构的合作，安排专门资金，通过贷款创新产品奖励、不良贷款风险补偿和贷款规模奖励等举措，激发银行积极性，鼓励信贷产品创新，引导金融资源服务小微企业。同时，针对重点行业领域民营企业特点，在降低民营企业成本上精准施策。在降低企业用地成本上，在国有产业园区，对创新型中小民营企业加大租金优惠等政策力度，在国有园区内针对高端制造业、高端生产性服务业，出台租金减免专项政策。

　　优化民营经济发展环境。拓宽融资渠道，鼓励金融机构创新产品，支持民营企业通过股权融资、债券市场等方式获得资金。完善信用担保体系，降低融资成本。放宽市场准入，进一步打破行业垄断，清理隐性壁垒，推动公平竞争，确保民营企业在更多领域享有平等参与机会。加大减税降费力度，继续推进结构性减税，特别是对中小微企业和创新型企业，减轻税费负担。深化“放管服”改革，简化行政审批流程，提升政策透明度和执行效率。加强法治保障，确保民营企业合法权益得到有效保护。

　　加强对科技型民营企业扶持政策的系统设计。建议针对科技型民营企业的各类扶持政策，统一由专门部门负责，依托各地正在推进的数据中心建设，将企业的产品开发、专利成果的转化等关于科技专项支持和优惠政策申报做到一次申报、一步到位。进一步完善科技型企业的支持与优惠政策，重点解决科技型企业的资金需求和贷款融资问题，解决与高校、科研院所合作研发的平台建设和联系渠道问题。加大对民营企业技术研发的财政支持，鼓励企业与高校、科研机构合作，推动科技成果转化。鼓励民营企业与高校、职业院校合作，培养符合市场需求的高素质人才。同时，吸引海外高层次人才回国创业，提升企业竞争力。

　　加大知识产权保护力度，激发民营企业创新活力。完善知识产权保护机制，激发创新动力。建议通过培育和发展第三方评估机构，对科技型民营企业的资信情况和成长性进行独立评估。构建和完善企业征信系统，建立科技型民营企业白名单制度。针对小微企业、大型企业、产业链中龙头企业等的科技专项扶持政策实施分类管理。中小型民营企业在知识产权保护中往往为弱势群体，对于侵犯知识产权行为的处罚力度不够，无法产生威慑作用。应进一步加大处罚力度，让越界的企业、个人受到应有的惩罚，营造法治化的营商环境，为企业发展提供根本保障。建立统一的知识产权公共服务平台，打造国家级区域知识产权信息服务中心，推进长三角地区知识产权高端人才培养一体化，开展知识产权申请、转化与交易、仲裁与诉讼的一条龙服务。

　　（作者系全国政协委员，上海航天信息科技研究院院长，华东师范大学国家安全与应急管理研究院院长）