■ 记者 顾晓红

　　11月30日，在中国民族工业发祥地江南制造总局旧址，上海工业博物馆项目正式启动。据悉，上海工博馆将对标全球定义、世界眼光，按照国家体系、上海特点、中国气派、世界回响目标来打造，力争成为“让人爱上上海的又一理由”。

　　为助力推进上海工业博物馆筹建工作，2024年4月28日，市政协召开“推进上海工业博物馆建设”专题会议，市政协主席胡文容出席并讲话。胡文容指出，上海是我国近代工业的发源地、现代工业的集聚地、先进制造业的新高地，在上海筹建好世界一流的工业博物馆，具有特殊而重大的意义。长期以来，市政协将推动筹建上海工业博物馆作为建言资政的重点。市政协将持续把服务推动工博馆建设作为重点工作，组织引导相关领域的专家委员，持续关注、深入调研、精准建言，并广泛发动社会各界积极支持，共同打造好浦江之畔令人向往的文博城市空间。

　　围绕“一江一河”工业遗产申报世界文化遗产和上海工业博物馆建设，上海市政协委员和界别已连续多年提交相关提案。

　　持续调研连续提交提案

　　2019年，九三学社上海市委和上海市政协文史委启动联合开展“上海黄浦江、苏州河沿岸近现代工业遗产调查”相关课题调研。课题组通过深入走访，并参考文物部门和专家学者多年丰富研究成果，形成调研报告，提出了“一江一河”工业遗产申遗的建议，并逐年围绕该课题对黄浦江、苏州河沿岸不同区域进行调研走访。

　　2020年上海市政协十三届三次会议期间，参与联合课题调研的九三学社社员、上海市政协委员吴榕美作为第一提案人，提交了“关于上海黄浦江、苏州河沿岸近现代工业遗产的建议”的提案，联名的政协委员有88位。

　　提案认为，上海是中国近代工业的发祥地、民族品牌的发源地，深邃的工业历史、深厚的文化底蕴沉淀造就了得天独厚的水岸工业遗产瑰宝。我国第一家工厂在上海，第一家水厂、电厂也在上海。作为我国最大的、门类最齐全的工业城市，上海的独特性是其他任何一座中国城市所不具备的，这也成为上海城市气质和人文特点形成的基础。20世纪八九十年代的工业转型，给上海留下了丰富的工业遗产，但随着高速的城市发展，原有场地上的工业建筑或构筑物、生产设备等产业肌理不断灭失。2015年，市文物局公布上海存有300处工业遗产。同时，“工业遗产沿黄浦江和苏州河狭长地带呈连续带形分布”，占整体的六七成。而上海实施的黄浦江、苏州河沿岸公共空间贯通工程“开创性地将‘一江一河’滨江临河工业区原有的特色空间和场所重新融入城市生活中”，特别是徐汇、黄浦、虹口、杨浦和浦东新区等部分贯通区域将工业遗产纳入城市公共空间整体设计中，存续了其内核或肌理，有助于工业遗产的可持续保护利用，为市民认识和珍视工业遗产的价值提供了载体，也成为“提案建言提出的基础和条件”。针对黄浦江、苏州河沿岸近现代工业遗产，提案提出了将其申报世界文化遗产的建议。

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　　市经信委在提案办理答复中表示，从国家到上海，对工业遗产的重视程度与日俱增，“一江一河”地区有着丰富的历史文化资源，“一江一河”两岸工业遗产申遗工作“有基础、有差距，也有对策”，赞同提案中关于开展工业遗产设计再利用规划、抓紧相关实物征集、明确牵头部门开展申报世界文化遗产等建议，将加快推进工业遗产资源的统筹梳理工作，进一步深化细化规划，谋定而后动。

　　2021年上海市政协十三届四次会议期间，基于相关持续调研成果，吴榕美作为第一提案人，40余位委员联名，再次提交了“由市政府主持启动一江一河沿岸部分工业遗产申报世界文化遗产工作的建议”提案。提案认为，目前“一江一河”沿岸贯通已经形成良好的申遗基础，存量丰富的工业遗产已有保护和改造的范例，应彻底改变工业遗产保护没有统一规划，拆毁和破坏性改造持续发生的现状，由市政府牵头组建“一江一河”沿岸工业遗产保护和联合申遗会商机构，组织开展申遗工作。

　　综合市规划资源局、市文旅局的会办意见，市经信委在提案办理答复中表示，将启动市级工业遗产认定工作，为下一步工业遗产保护利用建立长效机制奠定基础。

　　2022年上海市政协十三届五次会议期间，基于扩大范围重点寻访考察和邀请业内专家参与调研座谈的收获，吴榕美作为第一提案人，近20位委员联名，第三次提交了“关于加强黄浦江、苏州河沿岸近现代工业遗产保护利用的建议”提案。提案建议，选取“一江一河”具有历史价值并保护完好的工业遗产申报世界文化遗产，实现零的突破。以红色经典和工业遗产旅游进行推进，探索城市更新、区域一体化综合开发模式，并通过“申遗”以提升区域影响力。

　　与此同时，上海市政协九三学社界别亦提交“关于建设上海工业博物馆，集聚本市工业文化资源，助力打响‘上海制造’品牌的建议”提案。针对上海缺少大型综合性工业博物馆、现有场馆不能充分展示上海现代产业、上海工业文化资源有待进一步集聚与挖掘等问题，提案建议，高水平建设面向未来的上海工业博物馆，将工业文化打造为上海重要文化标志。打造“留存工业文明记忆、承载城市文化缩影、彰显中国工业精神、国内一流和具有国际影响力的大型综合性工业博物馆，系统、完整、生动地展示各个领域上海制造的成果”，在展陈内容上包括上海工业发展历史、当前发展成就和未来发展畅想，并融入对上海工业发展起到重要作用的事件、人物、物品、建筑等元素，“以全景式、沉浸式、互动式的线上线下体验，使参观者充分领略工业的魅力”。

　　这两件提案，被列入这一年度市政协重点协商办理“进一步加强上海历史文化遗产保护”提案专题。

　　2022年8月22日，市政协开展提案专题座谈会暨相关平时视察。委员们实地考察了M50创意园区工业遗产活化利用转型升级、华东政法大学长宁校区文物建筑保护修缮利用、苏州河沿岸步道贯通和滨水空间开放利用等有关情况，并与提案承办部门开展交流。

　　时任市政协副主席李逸平表示，保护和利用好上海的历史文化遗产，是上海建设国际文化大都市不可或缺的重要内容，要采取更加有力的举措，做好相关工作，加快推进以“一江一河”沿岸为核心的工业遗产保护利用，形成具有产业规模、集聚效应、品牌影响力、旅游吸引力的水岸工业旅游发展区域。

　　市经信委在提案办理答复中表示，国家工信部已启动中国工业博物馆体系建设，部分省市已先行先试建设城市工业博物馆。上海工业博物馆的建设必须要对照全球博物馆发展趋势，按照打造世界一流博物馆的标准，将工业博物馆建设成为工业旅游的新地标、工业记忆的承载地、工业文化的会客厅。市文旅局在提案办理答复中表示，将与市经信委、市发改委等部门建立本市工业遗产保护利用工作机制，深入挖掘工业遗产丰富内涵，通过梳理资源摸清工业遗产家底、突出重点区域创建工业遗产保护利用示范区、推动重点项目打造更新活化新地标、加大工业遗产向社会开放力度、支持鼓励依托水岸工业遗产建设工业类博物馆等，让工业遗产保护利用成果更多地惠及人民群众。

　　直击瓶颈再度提出建言

　　工信部积极推进工业遗产保护利用，2018年印发《国家工业遗产管理暂行办法》，之后又修订出台了《国家工业遗产管理办法》。

　　《国家工业遗产管理办法》明确了国家工业遗产突出保护利用的重点区域，同时强调遗产利用应注重生态保护、整体保护、周边保护，以自然人文和谐共生的理念，实现动态传承和可持续发展。办法参考借鉴世界文化遗产评价标准等经验做法，细化完善国家工业遗产认定评价的标准和指标，并重新整合了国家工业遗产认定条件。

　　市政协常委、九三学社上海市委专职副主委周锋注意到，《国家工业遗产管理办法》提出，鼓励和支持大运河、黄河、长江沿线城市和革命老区、老工业城市通过国家文化公园、工业遗址公园、爱国主义教育基地建设和老工业城市搬迁改造等，系统性参与国家工业遗产保护利用。

　　在2023年年初上海市政协十四届一次会议期间提交的“关于推进上海黄浦江、苏州河沿岸工业遗产申报世界文化遗产的提案”中，周锋与不少委员认为，工业遗产承载着上海丰富的城市记忆，是中国近代工业发展乃至于近代史的重要组成部分。目前，工信部有“国家工业遗产名单”、国资委有“中央企业工业文化遗产”、中国科协有“中国工业遗产保护名录”……“国家和市级层面相关制度与环境平台尚需进一步完善”。提案从四方面提出建议：制定和完善上海工业遗产保护和开发的法律法规体系；市政府相关部门组建会商机构，启动联合申遗事项；加大工业遗产申报世界遗产的宣传力度，形成政府和市民的共识；梳理保护符合申遗条件的工业遗产，以申遗带动城市功能的活化。“对上海工业遗产进行重塑与推广，使之成为城市的记忆、城市精神的象征和城市文化建设的组成部分。”

　　市文旅局在提案办理答复中表示，将会同市经信委组织开展本市工业遗产相关认定工作，“后续将在经认定的市级工业遗产中，进一步遴选优秀的、具有代表性的工业遗产，推荐申报国家级工业遗产，为接下来的申报世界文化遗产工作创造基础条件”。下阶段，将围绕三个重点方面推进相关工作：一是加强制度建设，推进申报国家级工业遗产进程；二是存续工业遗产历史价值，推进工业遗产活化利用；三是发挥工业遗产公共价值，促进工业遗产文旅融合。

　　以“工博馆”为抓手弘扬工业文明

　　2023年7月20日，中央广播电视总台与上海市人民政府共同签署关于上海工业博物馆项目的战略合作框架协议。根据协议，双方将对标国家级博物馆定位，共建上海工业博物馆体系，共同打造中国工业发展影像新空间，并推进博物馆策展运营等方面创新合作，坚定文化自信、秉持开放包容、坚持守正创新，持续打造融藏品展示、教育引导、精神传承为一体的数字化、可视化、互动化、智能化的上海工业文化综合体，通过项目建设，探索带动上海工业旅游，展示上海文化底蕴，彰显上海城市软实力，进一步拓展中华文明传播力、影响力的创新路径。

　　在2023年9月13日市政协举行的“推进工业博物馆等场馆建设，弘扬工业文明”重点提案专题办理推进会上，市经信委、市规划资源局、市文旅局、黄浦区商务委、东浩兰生集团、华建集团的相关负责人介绍了关于以建设综合性上海工业博物馆为抓手，更好弘扬工业精神，夯实工业遗产保护的筹建工作。

　　上海将依托工业遗存，组织开展好上海工业遗产申报认定工作，探索数字呈现展陈技术，跨界融合运营模式，用原址讲述工业文明，将工业主题馆及城市工业遗迹串珠成链，打造上海工业博物馆体系，建成工业旅游的新地标、工业记忆的承载地、工业文化的会客厅，推动潮流顶流与史意史韵融合。包括打造“1+1+N”的全域工业博物馆体系，讲述工业文化故事，诠释工业文明内涵。第一个“1”即旗舰馆，基于江南造船厂原址进行建设，其前身是1865年诞生的江南制造局，是中国近代机器工业的发源地；第二个“1”即中央展厅，基于位于宝山区的中央钢铁公园及周边建设；“N”即珠链星网，将工业主题馆及城市工业遗迹串珠成链联动，打造工业遗产博览带及分布式的城市展厅，讲述上海工业传承和创新，打造场景丰富的工业博览基地和具有世界影响力的高品质文博城市空间，与城市景观及建筑、与水岸轴线相统筹，展现跨界融合的文化浓度、历史深度。

　　市政协副主席肖贵玉表示，上海是中国工业的摇篮，类型丰富，底蕴深厚，推进展现工业发展历程、展示工业辉煌成就、面向工业未来发展的工业博物馆建设，对于讲好中国发展故事、提升城市软实力、建设现代化产业体系、推进上海高质量发展具有重要意义，展陈设计要充分突出专业性、历史性。

　　筹建工业博物馆、规划建设上海工业博物馆已连续写入2023年和2024年的上海市政府工作报告，场馆于2023年9月获批进入国际招标阶段，2024年2月启动展陈展品征集工作。2024年4月，筹建中的上海工业博物馆公布了首批70余件馆藏展品。

　　2024年4月28日，市政协召开“推进上海工业博物馆建设”专题会议。在听取相关部门和机构关于上海工业博物馆规划建设情况、筹建进展及后续工作安排通报后，与会政协委员和专家围绕进一步拓展工业博物馆文化功能、提升博物馆国际化水平、加大工业展品和影像资料搜集力度、推进博物馆数字化建设、创新展陈内容和展陈形式、更好展现工业魅力和工业文明等提出建议。

　　上海工博馆项目计划于2027年6月竣工验收。政协委员将持续关注这一工程推进情况。