信息不对称是本质问题

　　党的十九大之后，让农业生产经营者最高兴的一件事，“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”。这意味着，农用地是当前我国各类型土地中使用期限最长的，达到75年。

　　近年来，随着城镇化和农业现代化深入推进，农村劳动力大量转移，新型农业经营主体不断涌现，土地流转和适度规模经营发展已成为趋势。

　　据统计，截至2016年底，全国承包耕地流转总面积达到4.79亿亩，占家庭承包经营耕地面积的35.14%。

　　农用地作为重要的资源，本应由市场决定配置。但长期以来，我国农村集体土地并没有市场价格。

　　中国农业大学中国土地政策与法律研究中心研究员、副教授王健向记者介绍，农用地交易中的高价值资产属性被忽略。仅农用地中耕地一项，经过专家核算，2016 年全国耕地资源资产价值总量为22.61万亿元，耕地资源资产全国平均单价约 16.75 万元/公顷。

　　王健表示，如果考虑到农村土地确权及确权后的农村金融、农资服务等，土地流转市场规模将高达数千亿元。“以土地流转市场规模来看，农村土地流转是一个蓝海市场。”

　　但中国土地政策与法律研究中心专家调研时发现，农地交易存在交易本地性、细碎性，交易规范化不足，主体认识和意愿不匹配，农地交易存在信用风险等问题。

　　“根源在于信息不对称，这是本质问题。”王健说。

　　而在信息不对称的情况下，转出方、用地方、监管方及其他相关利益方难以进行有效的信息协商和沟通，难以实现真实意图的互通有无。

　　经过调研和深入研究，专家认为，数字化为解决这一本质问题提供了方案。

　　中国农业大学中国土地政策与法律研究中心专家对北京、重庆、湖北、四川等地农村产权交易所实地调研，对当前运行的农地交易网络平台进行深入研究，结合涵盖18个省份的2000多份农户调查问卷分析形成报告。此外，研究团队还走访了相关大数据应用、人工智能、区块链建设等数字化技术专家，了解数字化技术发展的前沿。

　　报告得出结论，数字化技术将会给农用地经营权交易带来巨大变革。

　　农用地有了数字身份证

　　“做农用地交易数字化的研究，我们主要的初衷和思路是从技术层面去研究农用地交易。”中国农业大学土地与科技学院副院长、中国土地政策与法律研究中心秘书长朱道林教授说。

　　记者了解到，目前各地农村产权交易所都搭建了自己的交易平台，甚至某些县级交易所也搭建了一套，但重复搭建导致交易平台不统一、数据不能共享。各地信息都封闭在自己的辖区内，市场需求未被激活，交易量也不高。

　　有交易所负责人在会上指出，有些地方建立的交易平台，只是用来展示的，并未发挥交易功能。

　　“从实践情况来看，农用地交易数字化越来越迫切。”在王健看来，农用地数字化就是主体意向、土地客体与交易行为的数字化，是买卖双方信息交互的过程，在农村产权确权登记的基础上，利用权属登记、市场需求信息构建土地物联网，赋予农地电子书化的证书及唯一的属性编码，他将其称为农地数字身份证。

　　而有了这个数字身份证，就可以为交易行为层级的供需双方提供智能化的识别和反馈，以引导形成产前规划、产中跟踪和产后服务的系统过程。

　　正是通过一系列环节，最终形成农用地经营权交易的数字化智能合约，进而破解信息不对称难题。

　　王健向记者解释，智能合约是农用地经营权交易数字化的基本形态。一个智能合约是一套以数字形式定义的承诺，包括合约参与方可以在上面执行这些承诺的协议。

　　智能合约的作用巨大。据介绍，它可以解决在信息不对称下农地信息垄断性的问题，可以实现交易过程的信用赋权，帮助建立农用地经营权交易与利用的全程监管系统。

　　党的十九大报告强调，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济的融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链等领域培育新增长点、形成新动能。

　　但目前，“农用地交易领域应用这三大技术的深度和广度远远不够，需要各方进一步拓展应用”。王健说。

　　据《中国科学报》