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高效创新生态
助推高质量转型发展
  董晓峰 樊晋海

  曲沃县坚持以习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”为指引,深入贯彻省委创新生态专家座谈会议精神,创新开展“学讲话、赶先进、蹚新路”主题实践活动,把创新生态作为引领全县高质量发展的内生源动力,加大产业生态、服务生态、用人生态等方面创新力度,努力蹚出一条高效创新生态驱动高质量转型发展的新路子。

  创新产业生态  打造共享经济新引擎

  曲沃县发挥历史、文化、交通、产业等方面资源优势,紧紧抓住国务院推动晋陕豫黄河金三角区域合作规划的政策机遇,积极构建以“三大中心、八大园区”为基础的果蔬硅谷、以“两大钢企、六大产品”为主导的绿色钢铁和以“六大景区、四大园林”为核心的三次产业齐头并进、融合发展的高质量发展新产业生态。

  在农业产业方面,充分利用全县形成的42个“三品一标”农产品品牌优势和“国家农村产业融合发展示范园创建县”“乡村振兴·中国农产品流通创新示范县”等12张农业国字号名片;成功举办“中国·山西曲沃国际蔬菜博览会”和北京“山西·曲沃黄河金三角水果蔬菜产业硅谷项目招商引资推介会”;中国农科院农产品加工研究所等首批8家科研单位入驻曲沃;克服疫情影响成功启动了总投资15亿元,占地1800亩,以国际果蔬博览中心、流通集散中心、科技孵化中心“三大中心”为主体功能区、“晋之源八大农业园区”为产业示范区的智慧菜谷项目。同时不断完善电商平台,形成线上线下一体化销售网络,有效提升农业规模、品质和附加值,持续掀起现代农业从田园到餐桌的革命。

  在工业转型上,利用县内立恒公司和通才公司被评为全国民营经济500强的优势,以高显千万吨级优特钢工业园区为主战场,高标准实施园区发展规划编制,全力推进工业园区内上百亿元的转型升级减量化项目,不断提升工业经济发展的“含金量”“含新量”“含绿量”;大力推进立恒公司与全球领先的麦肯锡管理咨询公司、通才公司和德国巴登钢铁公司的深度合作,以自主创新引领企业转型、以金融集聚扶持新兴产业、以人才支撑推进工业经济高质量发展。

  在文旅融合发展中,着眼创建国家全域旅游示范区,充分利用曲沃是三晋之源、晋都故地以及全县A级景区数量占到全市三分之一的资源优势,以弘扬晋文化为主线,围绕扩容提档、品牌打造,对全县各景区景点实施景观打造、文化植入;深入挖掘历史文化资源,扎实推进景区提档,从线路设计、产品推广、活动推介等方面,积极寻求与周边县、市合作,着力构建区域联合、互利共赢的大旅游市场格局;深入挖掘旅游业与工业、农业、文化产业等方面的契合点,晋国博物馆、朝阳沟、春秋晋国城等景区均以丰富的文化活动和新业态对接大众旅游、促进大众消费,不仅促进了景区的提档升级,也带动了餐饮、住宿、商贸等其他服务产业繁荣发展;其余10多个景区景点及30个景区展馆也相应实施扩容提档,形成了主题更加鲜明、内涵更加丰富、业态更加多样的精品旅游带,全县形成了以“六大景区、四大园林”为核心的全域旅游发展格局。

  创新服务生态  构筑营商环境新高地

  积极利用全省开展新旧动能转换的重大机遇,不断加大改革创新力度,在审批效率、“互联网+政务服务”、数据互联共享、企业税费削减等方面迎头赶超,让高效的政务环境和最具活力的市场环境成为招才引智的金字招牌。持续推进“放管服效”改革,建立多功能、多用途、高效快捷的审批服务平台,探索“一套材料、一表登记、一窗受理”工作模式,实现办事人员“一站办到底”最终目的;积极推进“一网通办”,坚持让“数据多跑路、群众少跑腿”,对各类企业提供“管家式”“保姆式”服务,以全方位、无死角的优质服务打通审批服务“最后一公里”;完善县乡两级政务服务功能,全力推进政务服务平台建设向基层延伸工作,形成下情上达、各负其责、群策群力的长效运行机制,给企业发展营造优越宽松的发展空间。

  进一步完善项目推进机制,健全县四套班子领导“八位一体”包项目责任制,改进定期调度和要素保障机制,尤其是对重大转型项目实施“专班”负责制,全力帮助协调解决全县重点项目建设过程中遇到的立项、土地、环评、供水、供电等各类问题。深入开展产业招商、园区招商、链条招商、以商招商,做到内商外商并重、引资引智并举,不断提高招商工作精准度。

  着力打造六最营商环境,牢固树立“金牌店小二”“金牌保姆”的服务意识,加快推进相对集中行政许可权改革,确保事项划转到位、人员划转到位、流程优化到位、审管衔接到位,以全新的服务理念、优良的服务质量、快捷的服务效率,把“六最”营商环境的每一“最”都落地落实。

  创新用人生态  汇聚转型发展新动能

  曲沃县鲜明树立人才是第一资源的思想观念,充分运用良好的引才平台、优惠的育才政策和灵活的用才机制,在全社会大力营造尊重知识、尊重人才、尊重创新的浓厚氛围。一方面,发掘培养本土人才。针对本县内民间艺人、手工能人、基层工匠及40多名硕士以上高素质人才发掘力度不够、创新工作不充分等问题,抓住本土人才培育和开发挖掘重要环节,加大在物质保障、精神激励等方面关心支持力度,通过挂职锻炼、实践锤炼、岗位磨练等方式,在培养对象上区分层次性,在培训方法上提倡多样性,统筹推进全县各领域本土人才队伍快速成长、发挥作用。另一方面,支持保护外来人才。制定以“敬才、引才、倚才、惠才”为内容的引才计划,激励更多外来优秀人才参与项目决策、承担重大课题、获得政策支持;全力开展曲沃籍高层次人才故乡行活动,挂牌成立曲沃县招才驿站,邀请在外曲沃籍优秀人士献计献策,激发和调动曲沃籍在外人士参与支持家乡发展的积极性和主动性。

  在人才招引工作上,曲沃县坚持以市场为导向,建立完善政府推动责任制,像抓招商引资一样抓人才引进、像抓项目工作一样抓人才引进,形成人才引进和使用的良性互动机制。一是建立政府与企业互动机制,瞄准产业转型、项目发展等,靠人才、引人才、用人才,力争做到引进什么人才就落实什么项目,做到以项目带动集聚人才,以人才优势推动企业持续发展。二是建立本土人才与外来人才互动机制,充分挖掘本土人才潜能,定期组织进修和培训,做到专业技能人才持证上岗,解决本土人才用非所学、学非所用的问题;发挥外来人才“传帮带”作用,通过他们培养和造就一批熟悉市场、科学经营的本土经营管理人才,实现本土人才与外来人才互联互通、合作共赢。三是建立产业人才与区域人才互动机制,发挥县内本土人才在农业种植、畜牧养殖、手工加工等传统行业方面优势,利用区域人才在认证、营销、推介、策划等新兴产业方面特长,做到资源共享互补、壮大做强产业。四是建立待遇留人与事业用人互动机制,深入落实引进人才享受创业、就业、选拔、保险、子女教育等优惠待遇,与国内外知名学者、顶尖专家进行面对面、心贴心对接合作;大力推进总投资1.128亿元、总面积15600平方米的“一中心四平台四基地”智创园建设,完善大数据中心、教研培训中心、人才公寓等服务空间,为各类高层次人才提供施展才华、展示作为的广阔事业舞台。五是建立柔性引才与刚性用才互动机制,以全新理念柔性引才,启动实施“引才兴沃”计划,制定出台《关于开展“曲沃人才回乡”工作的意见》,全力提升“沃国人才港”服务水平,探索设立“一站式”人才服务窗口,及时解决人才落户、子女入学、组织关系转接、医疗保健等实际问题,让人才工作安心、创业专心、生活舒心。

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