习近平总书记强调：“以改革的办法解决发展稳定中的问题，用改革带动和推动各项工作。”当前，临汾经济发展正面临新的历史方位，市委审时度势、科学谋划，提出了“一三四三”工作思路，明确了实现临汾高质量转型发展的方向路径。面对新的形势任务，要用好改革“关键一招”，强化用改革补短板、强弱项，以改革促发展、增活力，为落实“一三四三”工作思路、推动高质量转型发展提供有力的体制机制保障。
增强改革意识，以抓好制度建设主线推动省域副中心城市加快建设。“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”近年来，我市全面深化改革整体推进、多点突破，国资国企改革、开发区改革创新、财税金融体制改革等重点领域和关键环节改革有序推进，农业生产托管、购买式造林、华翔“双创”、政务服务标准化、环境治理等一批改革呈现亮点，有力推动了全市经济社会持续健康发展。当前，临汾正处于转型发展的关键时期，建设省域副中心城市，既是省委、省政府赋予的重大使命，也是我市加快发展的重要机遇。但是，目前我市的产业支撑能力、城市基础设施建设水平、区域协同发展程度、生态环境质量等，与建设省域副中心城市的要求还有一定差距。必须增强改革意识，通过深化改革补短板、强弱项、增活力。特别是要牢牢抓住制度建设这条主线，不仅要出实招解决问题，更要把治理经验转化为可以施之长远的制度，形成招商引资、项目推进、城市治理、城乡统筹、环境保护的一系列制度机制，构建起系统完备、科学规范、运行有效的推动省域副中心城市建设的体制机制，把制度优势转化为治理效能和发展动能。
抓住改革要领，以加强改革系统集成推动“三大板块”协同发展。协调，是高质量发展的显著特点；全面，是深化改革的内在要求。市委根据区位条件、自然禀赋提出了“三大板块”空间布局，对于发挥比较优势、形成集聚效应、实现特色发展具有重要意义。同时，要着眼全局，增强改革的系统性、整体性、协同性，实现统筹发展。一方面，在各板块内部发挥各项改革措施的联动效应，如在沿黄板块，坚持生态优先、绿色发展，通过创新机制，全面激活绿色产业活力和潜能，实现脱贫攻坚和生态建设的双赢；在沿汾板块，综合利用环保倒逼机制，推进产业结构调整优化升级；在太岳板块，深化农业供给侧结构性改革，促进一二三产业融合发展。另一方面，注重板块之间各领域改革的耦合性，如加强“玉露香”“临汾药茶”等农产品区域公用品牌建设，全面提升我市农产品品牌影响力和市场竞争力；深化要素市场化配置改革，引导产业进行板块间转移和优化；推进医联体、教育集团等发展，缩小区域公共服务差距，以加强改革系统集成推动“三大板块”协同发展。
聚焦改革重点，以深化经济体制改革推动“四大牵引”动力强劲。经济体制改革是全面深化改革的重点。市委统筹把握经济转型发展的推进策略，提出狠抓开发区建设、能源革命、项目建设、改革创新“四大牵引”，这既是全市经济工作的重点，也是全面深化改革的重点。要着眼发挥“四大牵引”强劲作用，推动关键环节深化改革，统筹推进非常规天然气、煤炭、电力、煤化工、氢能产业生产及消费体制变革；推动已批设开发区“三制”改革全部到位、“三化”改革深入实施，持续开展管运分离试点改革；用理念创新和机制创新重构重大项目全链条闭环管理体系，实现项目从招引、落地、建设到投产达效全流程科学管理和有效服务；建立各领域创新工程一体推进机制，加快在平台、成果、人才、政策上形成制度集成，打造全市域的创新生态。同时，还要加强高标准市场体系的构建，完善产权制度和要素市场化配置，深化土地计划管理方式、财税体制和金融体制改革，完善支持民营经济和中小企业发展政策，深刻转变政府职能，增强“四大牵引”动力，激活蛰伏的发展潜能。
落实改革要务，以健全改革运行机制推动“三个走在前列”目标实现。市委提出力争环保倒逼转型、装备制造业发展、文旅融合发展走在全省前列，这是充分考虑临汾的特点、全面把握临汾的比较优势做出的科学判断和决策，既顺应临汾高质量转型发展的内在规律，也符合全市广大群众的利益和期盼。要通过细化改革举措，坚持出台方案、健全机制、跟踪问效一起抓，推动“三个走在前列”目标的实现。好的改革方案是保证改革效果的基础，在贯彻中央和省委、市委改革部署的基础上，因地制宜细化政策措施，形成加强生态环境保护促进经济高质量发展的具体措施，完善装备制造业发展的指导意见，编制全域旅游的发展规划等，使改革推进有章可循、有据可依，任务明确、责任清晰。在此基础上，不断健全改革推进机制，落实各级党政主要负责同志“四个亲自”抓改革责任，强化专班推进机制，推行改革任务项目化管理，确保环保“六大重点领域”治理机制建设、智能制造试点示范、沿黄旅游资源开发体制创新等重点改革任务落地见效。与此同时，强化改革跟踪问效，通过评判结果来检验改革落实程度和干部担当力度，以担当尽责、务实进取的干部作风，全力推动“三个走在前列”目标的实现，牵引临汾实现高质量转型发展。
(作者单位：市委政策研究室）
