●记者 张浩

　　习近平总书记强调，地方人大及其常委会要创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。

　　在主动适应发展大势和时代要求中，如何以高质量人大工作赋能一方经济社会高质量发展？近年来，沙坪坝区人大及其常委会，准确把握新时代新征程赋予人大的使命任务，找准结合点、切入点，主动在经济社会高质量发展中“动起来”，在回应群众高品质生活期盼中“跑起来”，奋力谱写具有沙坪坝辨识度的人大工作新篇章。

　　成渝合作

　　唱好“双城记”

　　唱好“双城记”，建设成渝地区双城经济圈是党中央作出的重大战略决策。近年来，沙坪坝区人大常委会与成都市武侯区人大常委会围绕主题，开启了同题共答、同向而行的人大工作篇章。

　　“两地紧扣人大职能定位精准发力，加强交流合作，不断为经济社会发展鼓与呼。”沙坪坝区人大常委会副主任张磊介绍，经过两地人大沟通交流，双方确定了8项具体合作内容和5项合作机制，更好地融入成渝地区双城经济圈建设中。

　　当成都“锦里”的温婉遇见重庆“磁器口”的豪爽，又能擦出怎样的“文旅火花”？2023年，“磁器口古镇十二巷”项目成为成渝双城合作的首个文旅项目，一套关于磁器口古镇焕发新活力的定制方案也随之诞生。

　　如何把新的“规划图”变为古镇的魅力新“实景”？“通过深入调研分析，人大代表们发现打造古镇十二巷痛点在业态、难点在产权、重点在策划。”沙坪坝区人大代表、磁器口街道党工委书记吴超说，“破题”的关键在于合作。为此，两地人大代表小组聚焦城市品质提升和文旅融合发展，引入成都相关专业公司作为战略合作伙伴，共同编制完成磁器口古镇十二巷整体策划方案。在后续推进实施的过程中，还积极履职赋能，为项目落地见效聚合力、增动力。

　　如今，“换新”后的磁器口古镇让厚重历史与当代潮流相融相汇，也为成渝地区文旅合作提供了更多潜力。而两地间的人大故事，也从文旅合作迈向了基层立法、提升创新发展势能、工业经济发展、国有资产管理等方面更广阔的领域。

　　法治护航

　　为打造内陆开放枢纽贡献力量

　　出山入海，通达世界。位于沙坪坝区的团结村站是中欧班列始发地和西部陆海新通道策源地，中欧班列开行数量截至今年11月已经突破10万列。这个过去“名不经传”的四等小站，如今已成为连接“一带一路”、支撑西部地区高水平开放和构建新发展格局的陆海大通道。

　　在区十九届人大五次会议期间，一条《关于打造中国西部陆海新通道法务区的建议》被列为了重点督办建议。如何为通道建设提供法律服务保障，被提上了日程。

　　今年6月，重庆市司法局、重庆市人民政府口岸和物流办公室、重庆市沙坪坝区人民政府、西南政法大学、重庆市律师协会五方共同签订西部陆海新通道国际法务区共建框架协议。西部陆海新通道国际法务区正式落户沙坪坝。

　　随着西部陆海新通道国际法务区的落地，沙坪坝区建立“一站式”涉外法律综合服务平台，以法治之力服务陆海新通道建设，在促进西部陆海新通道沿线国家投资贸易自由化、便利化的同时，也为保护中外当事人合法权益提供了充分的保障。

　　此外，区人大常委会还先后就枢纽经济提质增效、重庆国际铁路港综合保税区建设等工作组织开展调研，以人大力量赋能形成“陆海内外联动、东西双向互济”的对外开放格局，助推重庆加快打造内陆开放综合枢纽。

　　强化监督

　　为“资产盘活”蓄力

　　“想不到这个闲置了20多年的大楼，现在突然变漂亮了。”今年4月，居住在沙坪坝区小正街137号大楼周边的居民发现，原本闲置的楼宇焕发出新的活力。大楼摇身一变，成为满足不少城市年轻就业创业群体的“个性化”公寓。

　　这样的变化与人大的监督分不开。监督政府理财，替老百姓管好“钱袋子”，是人大监督的重要一环。如何让闲置的“资源”变为有价值的“资产”？围绕“三攻坚一盘活”改革突破，区人大一方面专题调研并听取审议区政府“三攻坚一盘活”改革突破进展情况和企业国有资产管理、国有土地资产盘活情况报告。另一方面则通过督促财政和国资部门对国有资产和债务债权进行全面清、立体清、深度清、彻底清。

　　“既要有全面摸清底数的‘思路’，也要有全面盘活资产的‘手段’。”区人大常委会预算工委主任刘英兰介绍，区人大通过落实监督举措，汇聚监督力量，让“沉睡”资产和要素充分流动起来，激活一池春水。工作中，除了对资金绩效管理的全过程监督，还推动人大监督与审计、纪检监察和组织人事部门“选人用人”等监督方式有效贯通，并充分发挥群众与专家的作用，促使相关工作更科学有效，让群众满意。

　　“这种工作模式有效打通了一些堵点、痛点。”刘英兰举例说，如将审计查出问题较多的城投公司列为常委会会议上审计整改满意度测评的对象，督促其将久拖未决的问题“清仓见底”，有力推动国有企业管理质效提升；办理“关于加强对征而未用地管理的建议”，督促区政府从依托打造人文景观、建立征而未用土地管护机制方面，整治和改善闲置土地问题，以盘活国有资产。

　　民主立法

　　彰显民生温度

　　石井坡街道中心湾社区是市人大常委会基层立法联系点。近日，围绕《重庆市养犬管理条例（草案）》的立法意见征询，社区居民微信群“炸开了锅”，大家七言八语，围绕养犬话题“吵”个不停。也正是这场“大讨论”，让立法信息员从中收集到不少好的意见和建议。

　　当正式条例公布实施后，中心湾社区基层立法联系点还趁着大家热情不减，用真实的案例向群众开展普法宣传，并召开条例实施问效评估会，听取各方意见，确保这些源自于群众智慧的立法意见，在实践中能真正管用。

　　与此同时，区人大常委会紧扣条例规定，牵头组建联合工作组，明确条例宣传、责任落实、犬只登记免疫、流浪犬收容留检情况等7个检查重点，对全区22个镇街进行全覆盖检查，收集2859份有效调查问卷，并列出“问题清单”，反向督促有关镇街和职能部门落实整改，最终形成群众可见可感可享的“成果清单”，进一步提升全区居民依法养犬、文明养犬的意识。

　　通过构建“全链条”闭环监督，也让大量的“社会难点”变成“民生亮点”。“从2017年建立民生实事项目人大代表票决制以来，这项工作已经成为全区惠民有感的重要抓手。”区人大财经委主任委员、办公室主任许兵说，按照贴近民生、覆盖面广、普惠性强的原则，每年人代会都会票决出10件区级民生实事项目。在项目实施过程中，区人大还通过季度通报晒进度、年末集中视察、资金使用绩效评价、预决算审查监督等方式，督促相关部门加强协调联动、严格质量管理、重视建管衔接，形成良好的成效。7年来，55所中小学改扩建、83个社区公园建设等70件区级、205件镇级重点民生实事全部按期保质保量完成。

　　“通过实施民生实事人大代表票决制，推动项目决策更精准、资源配备更合理、财政资金绩效更优化。”许兵说，“票决制”不仅体现了把“百姓盼的”和“政府干的”融合到了一起，也让民生实事从群众“点单”开始，有了贯穿全程的“民主标签”。