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发挥专委会基础性作用,开创专委会工作新局面

  ■ 明  言

  市政协专委会作为常务委员会和主席会议领导下的经常性工作机构,在政协履行职能中发挥着重要作用。专委会是政协工作的重要基础,是政协履行职能的重要载体,甚至可以说是政协工作的“四梁八柱”。专委会团结联系委员、搭建协商平台等基础性作用发挥得好不好,直接影响政协整体工作成效。

  发挥专委会基础性作用,开创专委会工作新局面,必须深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,认真贯彻落实全国政协主席汪洋和中共上海市委书记李强关于做好新一届政协工作的新部署新要求,紧跟时代步伐,突出提质增效,加强改革创新,努力走在前列,推动市政协工作体现时代性、把握规律性、富有创造性,实现高质量发展。

  一、坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲,努力在夯实共同思想政治基础上有新成效

  理论是实践的先导,思想是行动的指南,加强思想理论武装是做好各项工作的重要基础。政协工作的政治性、政策性、专业性都很强,尤其需要加强理论武装和政治引领。政协强化理论武装有着得天独厚的条件,学习既是政协的一项重要任务,也是全局性、根本性、基础性的工作。要充分发挥学习在统一思想、增进共识、提高站位、增强能力等方面的重要作用,始终把学习摆在突出位置,统筹推进学习工作,推动政协学习广泛多层制度化发展,通过理论大学习、思想大武装,为新时代政协工作坚定正确政治方向、实现质量大提升提供思想引领和政治保证。

  一要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想,是夯实团结奋斗共同思想政治基础、统一参加人民政协各党派团体和各族各界人士思想、意志和行动的科学指南。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,作为当前首要的政治任务,按照学懂弄通做实的要求,真正使之成为指导和做好政协工作的统揽之“纲”,增进高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  二要学深悟透践行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。这是做好新时代政协工作的根本遵循和强大思想武器。要把习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话作为基本教材,紧紧围绕坚持党对人民政协工作的全面领导、坚持人民政协性质定位、聚焦中心履职尽责、发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用、广泛凝聚正能量等八个方面,一个专题一个专题安排学习,坚持带着问题学,联系政协实际学,对标总书记要求,认真查找不足,研究加强和改进政协工作的有效举措,在明理明道、入脑入心、落地落实上下功夫,确保政治上不跑偏、工作上有成效。今年9月,全国政协将召开习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的理论研讨会,并已提出明确要求。我们要按照全国政协的工作部署和要求,制定学习研讨工作方案,精心组织和认真抓好理论学习和研究工作,提交高质量的理论研究成果。

  三要深入学习贯彻政协章程。政协章程是参加人民政协各党派和各族各界人士共同的行为准则,是各级政协设立组织、开展工作的基本依据。新修订的政协章程,对政协性质定位作了拓展,由3句话变成5句话,并且明确人民政协是实现中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式,这对政协工作在理论和实践上都具有重大指导意义。要把学习章程、尊崇章程、维护章程、遵守章程,作为一项重要工作来抓,切实增强依章程履职的自觉性、主动性,牢牢把握履职尽责的正确方向、着力重点和基本要求,科学规范各项履职活动和工作。

  四要强化学习和履职的深度融合。这是我们工作的一条成功经验。要按照年度协商计划的安排,围绕政协协商议题、民主监督议题、参政议政的课题,组织开展知情性、知识性的学习,帮助委员及时了解议题的来龙去脉,了解当前推进中遇到的瓶颈障碍,明确建言方向和重点,在准确把握世情、国情、市情的基础上,提出富有创造性、突破性的对策建议,更好发挥政协资政建言的作用。要着力打响“委员讲坛”这一品牌,让“委员讲、委员听、委员议”,充分发挥政协这所大学校人才荟萃、智力密集的优势,推动委员互动学习与深入履职的融合。要以打造上海政协APP融媒体为契机,探索“移动学习”新模式,不断丰富和完善学习格局,增强学习实效,提高服务大局、履职尽责的能力和水平,把学习成果转化为推动工作的强大动力。

  (下转第6版)  (上接第1版)

  二、坚持把围绕中心、服务大局作为主攻方向,努力在推动上海高质量发展上有新作为

  围绕中心、服务大局是人民政协履职的重要原则,也是做好专委会工作的关键所在。只有准确把握大局,自觉在大局下思考谋划工作,主动服务大局,才能发挥制度效能、彰显意义价值。

  一要紧扣新时代中心任务履职尽责。中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。按照中央的要求,面向全球、面向未来,加快建设国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心,卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市,这是上海新阶段发展的目标定位。要牢牢把握我国社会主要矛盾的新变化,聚焦上海新的战略定位,聚焦在新的时代坐标中坚定追求卓越、构筑战略优势、打响“四大品牌”的目标任务,聚焦市委市政府重点工作,认真履职尽责,充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的作用,努力做到建言建在需要时、议政议在点子上、监督监在关键处,为推动高质量发展、创造高品质生活贡献智慧和力量。

  二要聚焦今年重点工作协力攻关。今年市政协工作的重中之重就是“2+1”,即市委交办的打响“上海购物”品牌、“上海文化”品牌两项重大课题调研和推动长三角更高质量一体化发展一项重大任务。工作都已经启动,进展比较顺利,有的已经取得了重要的阶段性成果。这三项任务不是一般意义上的调研议政活动,是中共上海市委书记李强亲自交办的政治任务,体现了市委对市政协工作的高度重视,寄托了殷切期望,也是市政协发挥作用、彰显价值的重大机遇,必须拿出真功夫、硬本事,交出满意的答卷。下一步,要在前期工作的基础上,进一步深化认识、打开思路,全面梳理各方面反映比较集中的问题,整合力量开展深入研究,汇聚各方智慧,加强分析论证,进行综合研判。调研报告不求面面俱到,提出意见建议不在多,要突出重点、深度聚焦,避免一般化、原则性的评论和观感,真正拿出几条具有突破性、操作性、启发性的对策建议,为市委决策提供有益参考。

  三要聚焦年度协商计划精准发力。年度协商计划是政协履职的“牛鼻子”。目前,已举办两次专题议政性常委会议、两次专题协商会。接下来,要严格落实计划安排,按照时间节点,积极稳妥推进。要着重抓好几项重点协商议政活动,包括维护社会和谐稳定、科创中心建设重大政策举措落地落实两次常委会议,以及优化营商环境、推进基本公共教育优质均衡发展等四次专题协商会。特别是关于科创中心建设,既是专题监督性常委会议议题,也是专项民主监督议题,要精心筹备,加强沟通协调,注重发挥协商式监督特色优势,开好首次监督性常委会议,协助市委市政府发现问题、改进工作。

  三、坚持把提质增效、推动高质量发展作为工作主线,努力在创新履职方式方法上有新探索

  更加注重追求工作质量,是党和国家事业发生历史性变革的一个重要特征,也是新一届全国政协开局工作的一个突出特点。全国政协主席汪洋对政协工作提质增效,提出了许多新部署新举措新要求。中共上海市委书记李强也明确要求我们发挥排头兵、先行者的作用,把政协工作做得更好,努力走在全国前列,为全国探索创造一些经验。各专委会要深入研究工作特点和规律,强化质量导向,创新方式方法,把提质增效贯穿于履职全过程和各方面,持之以恒地抓,扎扎实实地做,推动工作质量大提升。

  一要深入调查研究。这是政协吃饭的本钱、看家本领,也是提高工作质量的基本途径。要切实把加强调查研究作为提高专委会工作水平的基础环节来抓,着力在特色、深度、有用三个方面下功夫。调研视角要突显特色,要超越部门利益、短期行为、习惯思维,体现政协的特殊作用和价值。调研问题要有专业深度,要在重大问题认识上、重点问题聚焦上、具体问题分析上体现专业水平、专家水准。调研建言要力求有用,要准确把握时机、找准着力点、抓住关键环节,精心提出对策建议。

  二要打造精品力作。这是提高工作质量的一条重要标志。各专委会都要根据职能定位,在已有工作基础上,着眼新时代新任务新要求,深挖优势特色,大胆探索创新,努力在协商议政、团结合作等方面,推出一两件自己最出彩、别人难取代的精品力作,打响专委会履职工作的品牌,形成亮点纷呈的良好局面。

  三要强化协同配合。各专委会都有各自的工作领域和分工,但政协工作是一个整体,一些重大协商议政活动,比如推动长三角更高质量一体化发展等议题,涉及经济、社会、文化、生态各个方面,综合性强、专业度高,没有大家共同参与,难以取得最佳效果。各专委会之间要密切协作,牵头部门主动担当,协助部门积极配合,从不同角度、不同方面协同努力,增强整体工作合力,提高整体工作质量和水平。

  做好专委会协商议政工作,要重点在“专、实、新”三个字上下功夫。

  “专”,一要聚焦专门领域,突出各专委会工作的特色优势;二要用好专家队伍,政协的一个重要优势就是专家云集,要把各方面专家的作用发挥好;三要体现专业水平,除了政协内部的专家,还可以借助外脑,邀请吸纳社会上的专家参与,真正体现履职的专业水准。“实”,首先是调查研究要实,要深入基层,深入实际,掌握实实在在的情况,发现实实在在的问题;二是工作态度要实,要客观实在、实事求是地反映问题、追求真理;三是意见建议要实,拿出的措施建议要实实在在,不能泛泛而谈。“新”,首先论证问题的材料要新,要充分掌握更多的第一手材料、最新的材料;二是看待问题的角度要新,要围绕新的材料,从不同角度,打开新思路,理出新观点;最后是解决问题的措施要新,能拿出令人眼睛一亮的新举措新对策,体现工作的价值。

  四、坚持把联系委员、服务界别作为基本要求,努力在扩大团结合作上有新进展

  团结和民主是人民政协两大主题,专委会处于团结联系委员、搭建协商平台的第一线,要坚持大团结大联合,坚持一致性基础上的多样性,更好地把社会各界的智慧和力量凝聚起来。

  一要联系好委员,更好发挥委员主体作用。委员是政协工作的主体。市政协800多名委员都已经分别参加到各个专委会,要精心细致地做好每一位委员的联系工作。要加强日常沟通联系,建立健全主任联系委员、常委联系委员、办公室联系委员的网络,经常不断地联系好各界委员,体现政协大家庭的温暖。要积极做好委员履职的服务保障,搭建平台、创造条件,帮助委员知情明政、有效履职。要创新方式方法,应用现代信息化技术手段,通过互联网、微信等渠道,更为经常、便捷地联系委员。同时,要把联系服务委员的过程,作为团结引导委员的过程,增进委员对中国共产党和中国特色社会主义的认同。要按照懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行的要求,加强对委员的管理,推动委员提交“委员作业”。

  二要服务好界别,推动界别活动深入开展。由界别组成是人民政协的显著特色,市政协11个专委会根据专业相近的原则分别联系32个界别。要积极探索发挥界别作用的方法和途径,根据不同类型的界别,有针对性地组织开展界别活动。党派团体界别的组织化程度高、政治性强,具有履行职能、开展工作的有力组织依托和组织保障。对党派团结界别,专委会要重点做好搭建平台、畅通渠道的各项工作,让他们在政协的平台上更好发挥作用。专业界别组织相对松散、缺少统一的组织机构,专委会要着力做好组织引导、统筹协调工作,注重发挥界别的专业优势、整体优势,推动形成反映界别整体的意见呼声。总之,要有效汇聚界别智慧和力量,形成界别与专委会优势互补、相得益彰的良好局面。

  五、坚持把建章立制、改进作风作为基础工程,努力在加强自身建设上有新面貌

  面对新时代、完成新任务、落实新要求,提高专委会工作科学化水平,必须进一步向自身建设要动力、挖潜力。近期重点抓好以下几件事:

  一要研究提出优化专委会机构设置的建议。优化政协专委会设置是党和国家机构改革总体设计的组成部分,可以为更好发挥专委会作用提供组织保证。全国政协已经做了优化调整,我们怎么改,需要大家共同研究。希望大家认真贯彻落实党和国家机构改革的部署要求,在市委统一领导下,在深入研究、形成共识的基础上,提出优化机构设置的建议。

  二是形成规范的专委会工作制度体系。汪洋主席来上海调研时明确提出,要有计划有步骤地组织召开各专委会的工作座谈会,深入研讨各专委会的工作特点,分别出台指导性文件。这是推动专委会工作制度化、规范化的重要机遇。希望大家按照走在全国前列的要求,积极主动作为,深入研究本专委会的工作特点和规律,探索制定本专委会的工作制度,不断完善专委会工作制度体系。既要总结好各专委会的历史经验,把握规律,形成制度。也要学习借鉴全国政协和兄弟省区市对应专委会的好经验好做法,结合上海实际,系统梳理、研究形成制度规范。

  三是切实抓好两支队伍建设。第一是政协委员队伍。参加专委会的委员是有丰富经验的党政领导干部、有各个领域的专家学者、有经济社会发展各条战线的实干家,都是社会方方面面的代表性人士,为政协履行职能提供了非常好的人才保障和智力支持。希望大家能够把资源有效配置好,分门别类地建立人才库、专家库,有条件的专委会还可以在此基础上探索建立应用型智库。第二是专职干部队伍。专委会办公室是专委会开展工作的枢纽,承担大量繁重的服务保障工作,要选好配强工作队伍,建设一支“靠得住、跟得上、干得实、扛得起、行得正”的专委会干部队伍,要不断丰富专业知识、专业素养,切实提高组织调研视察、开展协商议政的能力和水平,保障专委会各项工作有序顺畅高效运转。

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